对于他那混不吝的性格大家早就习惯了，不过秘鲁军的进攻的确是近在咫尺的事。
与麾下众人初生牛犊不怕虎的情绪不同，张万闲要考虑的更多。
他们目前面对的哪里只是秘鲁政府军，他更担心的其实是超凡者的威胁。
内部有随时都有可能爆发的鲨鱼神，外有耶神教即将派来进攻的圣殿骑士。
更重要的是，他们内部还没形成有效的统治。
卡亚俄属于港口城市，核心农业产区就是他所成立的太平县，除此之外就是鸟粪群岛和码头贸易，这里毕竟是卡亚俄三分之一的进出口区域。
因此他们说的也没错，目前最重要的是明确政治体制，对内建立有效统治。
其实张万闲早就安排好了一切，在众人期盼中终于开口。
“太平天国早已建立，吾为天王，改卡亚俄为京海市，下辖两县，太平县和飞鸟县。
京海市治所为京海，设市长一人，统管京海，周志勇升为市长。
柳金娘为副市长，兼管圣库。
李献川为副市长，兼警察局局长、民兵师师帅。
朱老大为太平县县长，治所太平镇，兼第一师师帅，卡洛斯为副师帅。
何太冲为飞鸟县县长，治所鸟粪山，兼第二师师帅。
朱老二为第三师师帅，第三师为海军师，兼京海岸防之事，及海关税务管理。
陈疤脸为第四师师帅，第四师为军屯师，驻扎京海南部一百公里外的拉尔科镇，从唐人街和鸟粪岛招华人进行军屯。
卡洛斯为第五师师帅，第五师也为军屯师，驻扎京海北部一百公里的安孔镇，太阳部落随之军屯。”
每念诵一人，便将早已准备好的委任状递了过去，众人这才明白，原来天王早已安排好。
唯有陈疤脸有些意外，他竟然被任命为五位掌控军权的师帅之一。
太平天国军制，一旅有五百二十五人；五旅为师，设师帅，一师计二千六百三十人，与鬼佬的师完全不同。
并且没有进行文武相制，执行的是属地养军的政策，各县的赋税作为军需之用。
第三师为海军和岸防，没有属地，故而兼任海关，以关税养军。
第四、第五两个师，只给了一个镇子，并且这个镇还是没占领的区域，这是让他们向外扩张的意思。
说实话，陈疤脸有些疑惑，无论是历朝历代还是太平天国，从没有武将治国的道理，难道天王就不怕尾大不掉吗？
而且他这个知道对方秘密之人和卡洛斯这种土著都能单独成军，难道就一点防备都没有？
陈疤脸面上宠辱不惊，余光则不断观察张万闲，想要找出对方如此做的深意。
正观察着，却见天王脸上有些疲惫之色。
挥挥手说道：“新国家新制度，各位回去筹备吧，对了……”
说到这里，张万闲朝着陈疤脸和卡洛斯看过去。
吩咐道：“你们是军屯师，先把队伍拉出来，先以一镇之地军屯，农闲时向外拓展，我等你们兼任县长的那天，记得不要让我等太久。”
说完挥手让众人退下了，连续研究五猖兵马和布置建国之事，真有些累了。
刚准备休息，没想到李献川再次折返回来。
见到张万闲后急忙说道：“天王刚才的安排是不是有些不妥当？”
“你是说让他们同时掌握军政大权是吧？”
张万闲看出李献川的担忧，也没因对方再次过来打扰他而生气，反而心中一暖。
其实做出这个决定他也是考虑很久的，人心是最不值得相信的。
即便他能感受到他们每日的祈祷，可耶神教不也被各国架空了吗？为了权利，他们敢勾结魔鬼。
叹了口气，张万闲解释道：“我懂你的意思，之所以这样安排其实是有两方面的考虑。
第一，秘鲁政府军的平叛大军要不了多久就会过来，而我们必须尽快提升实力，要兵没兵要饷没饷，甚至我们连兵器都不够，拿什么和他们打？
第二，也是人手不够，目前的确有一些人才出来，不过他们都是各军的中坚，将他们抽出来原先的战斗力就会下滑，别看京海市有十多万华工，可真正能为我们用的又有多少。”
说到这里，张万闲目光如电，叹了口气道：“你不会不知道，大部分华人其实并不想留在这里，做梦都想回国吧？”
李献川沉默了，原来天王什么都懂，什么都知道。
不由得苦笑道：“是我考虑不周了，天王聪睿胜我十倍，怎么可能想不到。”
他想为天王分忧，便是做好分内之事，监控好城内的白人、黑人、混血，将不安分之人镇压下去。
当即告辞离去，走到一半，突然再次转身。
犹豫片刻道：“我看戏文里面，每个新王朝建立都是发安民告示，并且举行科举考试选拔人才，咱们是不是……”
说到这里他就说不出去了，这里是秘鲁，安民告示白人能看得懂吗。
别说科举考试了，一千个华工里面也没一个认识字的。
“慢着”
张万闲突然叫住李献川，表面上看，他的两条建议没啥用，可细想下来，对于留住华工的心却是极有好处。
不由得仔细打量着李献川，这家伙外表看起来不靠谱，心思跳脱，可总能找出正确的解题思路。
走到李献川面前，大为赞赏道：“你刚才的提议真的很不错，就由你担任本次秀才科的主考官，和周志勇商量一下，看怎么落实下去。”
“我？”
李献川指着自己，顿感哭笑不得，他斗大的字不认识一箩筐，做主考官？
能做主考官的不都是天上的文曲星下凡吗。
他……
“其实我一直觉得你的能力被低估了。”
张万闲郑重说着，拍了拍李献川的肩膀，说道：“别看你出身低微，也没上过私塾，可你的聪慧丝毫不亚于那些进士老爷，只是你出身贫寒，这才限制了你的发挥。
总之，虽然我们没有开过科举，可在我心中，你就是我天国最认可的探花郎。”
“可……”
李献川还要说什么，却被张万闲直接推了出去，只能苦着脸离开了。
房间再次恢复平静，可张万闲并未休息。
反而为自己倒了一杯茶，慢条斯理的说着。
“隐藏了那么久，也该出来了吧！”